资阳市司法局2022年法治政府建设工作情况
2022年,资阳市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于法治工作的决策部署,充分发挥司法行政职能作用,着力推进法治政府建设各项工作,为建设更高水平的平安资阳、法治资阳提供有力保障。
一、统筹推进法治政府建设
坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面,制定以法治资阳建设五年规划为统揽的6个法治建设规划,一体绘制“十四五”法治资阳建设蓝图。局主要负责人始终将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,切实履行第一责任人职责,组织召开党组会、局长办公会,深入学习贯彻习近平法治思想,及时传达学习党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府重要会议文件精神,研究贯彻落实举措。召开全市法治政府建设工作电视电话会议,牵头制定并推动落实《资阳市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》,深入推进依法行政。组织开展依法治市暨法治政府建设、“七五”普法工作先进集体和先进个人评选工作,举办第四届全国新媒体快乐学法大赛总决赛,筹办第二届依法治市成果展,推动省级法治政府建设示范创建取得阶段性成效。
二、加强制度体系建设
持续加强重点领域立法。推动完成年度立法计划任务,《资阳市物业管理条例》已经省人大常委员会批准施行,《资阳市农贸市场管理条例(草案)》《资阳市城区建筑垃圾管理条例(草案)》《资阳市优化营商环境条例(草案)》进入市人大常委会审议阶段。有序推进天府国际艺术城立法保护前期工作,九曲河保护、农村场镇规划管理等4项立法调研取得阶段性成效。完善科学民主依法决策机制。研究制定经济社会发展重要规划、重大公共建设项目决策草案和招商引资重大行政决策事项等合法性审查标准,规范公职律师、法律顾问及专家教授参与程序,依法合规对高新区牙谷PPP等重大项目开展审查,切实筑牢重大决策“防火墙”。
三、严格规范公正文明执法
印发《关于进一步规范和改进行政执法工作的实施意见》,对招标投标重点领域开展行政执法专项监督检查,评查行政执法案卷158个。推动行政执法水平和能力提升,组织开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,组织全市3000余名执法人员开展行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动。加强行政裁决工作,印发《资阳市健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案》。加大“两法衔接”配合工作,强化涉嫌犯罪案件线索移送和依法立案工作。会同市委编办在全省率先开展行政执法机关法制审核机构的设置和职责调整工作,会同市委编办、市政务服务大数据局指导乡镇行政权力事项赋权工作。会同市场监管局在全省率先创新实施市场监管领域学法考法免罚减罚制度,经验做法入选全省优化营商环境典型案例。
四、持续优化法治化营商环境
一是推动对外开放法治示范区试点创建工作,印发《关于进一步规范行政执法工作优化营商环境的指导意见》,全面指导各部门规范化实施行政执法活动。完善外来(民营)企业投诉服务体系,提升企业投诉服务水平“三大体系”经验做法在全省宣传推广。二是优化政务服务质效,开通绿色通道,加大高频事项改革力度,推动15类事项川渝通办,在川渝两地无差别受理、同标准办理。办理行政审批事项121件,实现依申请事项全程网办、审批事项全部即办、材料减免率51.6%、好评率100%。三是竭力助企纾困解难,实施“重大项目专项法律服务”“法企共建”等七大公益法律服务专项行动,培育“政策法律暖企惠企”行动品牌,主动对接省市重点项目、企业,开展走访调研、政策宣讲、纠纷排查、意见征集等400余次,发现企业法律风险35个,协助企业优化工作措施70项,调处涉生产经营类纠纷103件、合同纠纷49件、劳动争议纠纷33件。
五、提升基层依法治理效能
一是公共法律服务便民利企。编印《资阳市“十四五”公共法律服务体系建设规划》,倾力打造市级公共法律服务中心建设。资阳雁城公证处引入公证电子办理系统,推动公证事项跨区域办理;建立成德眉资法律援助异地申办、协调联动机制,实现申请法律援助经济困难条件互认。深化便民服务,打造“公证到家”等特色品牌,“定制办”推动化解股权争议公证案例入选2022年度四川公证服务高质量发展十大典型案例,法律援助案例入选“四川省农民工维权十佳优秀案例”。二是深化“调解 ”多元解纷机制。对全市405名调解员开展提能培训,新设银行保险业金融纠纷人民调解委员会,推动构建婚姻家庭纠纷行政调解 人民调解 司法确认的“1 3 N”的工作机制,雁江区医调委被表彰为“全国模范人民调解委员会”。开展“调解促稳定 喜迎二十大 三查三化三优”专项行动,市县乡村四级开展“拉网式”排查,调处各类矛盾纠纷7342余件,调解成功率99%。三是普法阵地多元打造。印发八五普法规划,常态化开展“全民普法·一月一主题”活动,落实“谁执法谁普法”责任制,纵深推进“法律七进”,开展34项普法活动,推动开展“文明创建法治先行”普法宣传1217场次,14.5万群众受到法治教育,发放各类资料15万余份。组织全市2.8万余名国家工作人员进行线上学法用法考试。四是依法化解行政争议。扎实做好行政复议改革“后半篇文章”,制定行政复议与应诉培训管理等六个制度,推动行政复议应诉工作规范化流程化管理。建立“裁调并重”审理模式,行政复议作为化解行政争议主渠道作用逐渐彰显。
一年来,市司法局在推进法治政府建设工作中取得了新成效,但还存在法治督察力度不够、专业化法治队伍建设有待加强、普法宣传力度不够等问题。2023年,市司法局将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,认真落实全国、全省、全市司法行政工作会议精神,按照市委“干在实处、走在前列,奋勇争先、力争上游”的总要求,以“质效提升年”为主题,围绕党委政府中心工作,为推动新时代资阳高质量发展、助力成渝地区中部崛起提供坚强的法治保障。