“没想到，在工作站能这么顺利调解纠纷”。近期，某村民
在资阳临空经济区一建筑公司资阳分公司的施工工地上摔伤，经
资阳临空经济区外来（民营）企业投诉服务工作站和镇人民调解
委员会多次联合调处，当事双方达成调解协议，这起外来企业矛
盾纠纷成功化解。
近年来，资阳市积极整合资源力量，创新推动外来企业投诉
服务“三大体系”建设，着力提升规范化、协同化、精准化水平，
市政府外来企业投诉中心连续两年被省政府外来企业投诉中心
通报表扬为先进集体，体系建设的经验做法在全省宣传推广。
《构建跨行政区域企业投诉处理协作联动机制》被省法学会立项为法 治实践创新专项课题被评为良好等次。
一、构建标准规范、制度完善、覆盖全域的外来企业投诉服
务组织体系。一是特色站点打响投诉服务“阵地战”。强化统筹
谋划，全市建立政府外来企业投诉服务中心 4 个，择优选择商会、
协会、工业园区等商业集中发展区设立特色工作站（外商投资企
业投诉服务中心）11 个，依托法律服务机构、司法所等打造投
诉服务接待窗口 8 个，实现了市、县（区）两级人民政府企业投
诉及服务组织网络全覆盖。二是建章立制筑牢投诉服务运行基
石。及时修订完善投诉中心工作职责和运行规则，完善值班工作
制、法律会诊制、限时回复制、跟踪督办制以及分类会商、分类
研判、分类处置、分类反馈等工作机制。印发《市政府外来企业
投诉中心成员单位联席会议制度》《各县（区）跨行政区域企业
投诉协作机制》等制度。三是选派人才落实投诉服务队伍保障。
建立人才智囊团和知识储备库“三团两库”，即由 55 名专业法
律人士、政策顾问、纠纷调解能手等组成的“政策服务团队、法
律服务团队、纠纷化解团队”和“法治讲堂师资库、典型案例库”。
选派 60 余名法律专业人才担任投诉服务站点成员，发挥各行业
各领域专业优势服务企业。
二、优化联动联办、共建共治、共享共赢的涉企投诉服务协
作联动体系。一是联席会商整合职能优势。发挥 17 家成员单位
联席会议制度积极作用，共同配合中心工作和重大项目建设，及
— 2 —时交流工作经验做法，会商处置重大疑难纠纷，营造良好的投资
营商环境。二是跨域协作突破空间障碍。推动建立省、市、县三
级上下联动、资阳辖区内无缝衔接以及资阳、重庆市渝北区横向
跨行政区域投诉处理协作机制、信息交流沟通机制以及异地交叉
办理、联动联办机制，依法高效开展企业投诉处理服务工作。推
动资阳市、重庆市渝北区有关六方联合签署了《积极服务成渝地
区双城经济圈建设构建跨行政区域企业投诉处理协作机制暨共
建外来（民营）企业投诉服务工作站合作协议》，实现了企业投
诉处理跨省市联动。已通过协作机制妥善化解了赛创公司工伤死
亡纠纷等涉企矛盾纠纷 8 件，开展涉企法治宣传、法治体检、法
治讲座 34 次，典型案例在各类媒体宣传报道。三是多方联动发
挥服务功能。发挥市政府外来企业投诉中心综合协调作用，构建
政府成员单位“多方联动”服务机制；市县两级均建立了法院、
检察院、司法局、工商联保护企业合法权益“四方联动”机制，
在全市形成“行政 司法联动”等资源共享、协作配合的涉企政
策法律服务联盟，服务企业功能作用凸显，实效明显。
三、完善方便快捷、普惠均等、精准高效的涉企投诉处理及
法律政策服务体系。一是规范化投诉服务维护合法权益。及时修
订并公布《资阳市外来企业投诉服务标准化手册》《资阳市外商
投资企业投诉办事指南》，建立并优化“台帐登记、受理转办、
调查核实、调解处理、回复回访”等企业投诉处理规范流程。二
是订单式法治体检助企风险防范。优化涉企问卷和法治体检表，
— 3 —— 4 —
针对不同类别企业从内部管理、外部经营等方面设置个性化体检
项目，分行业、分类别、分规模精准开展体检活动，对劳动制度、
合同签订、财务管理、知识产权保护、法律培训等经营管理中存
在的问题进行分析研判，帮助企业建立法律风险防火墙。三是多
元化纠纷化解促进排忧解难。加强机制建设，印发《涉外行政复
议调解工作规程》，制定《资阳市仲调对接机制》。联合市法院、
市工商联制定了《关于建立涉企纠纷诉调对接、涉企非诉纠纷解
决机制的意见（试行）》和《关于涉企纠纷诉调对接工作机制》，
推进涉企纠纷多元化解的实施与规范。支持涉企部门、行业协会、
商会依法设立专业性人民调解组织 55 个。四是升级版暖企行动
优化服务保障。在调研企业需求的基础上，培育“政策法律暖企”
行动品牌，深入企业开展大走访大调研、政策大宣讲、纠纷大排
查、意见大征集，进一步畅通政企沟通渠道，有效维护各方合法
权益。深入 400 家企业开展法治宣传、法律咨询、劳动合同普查
等活动，调解涉企纠纷 200 余件，指导 150 家企业建立完善法律
顾问制度，通过法治体检发现风险 35 项，优化 70 项工作措施，
向企业赠送《企业法律知识及典型案例汇编》等法治宣传资料、
宣传产品 7000 余份。