2021年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九届六中全会精神,深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于法治工作的决策部署,充分发挥司法行政职能作用,着力推进法治政府建设各项工作,为建设更高水平法治资阳提供有力保障。
一、统筹推进法治政府建设
坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面,主要负责人始终将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,切实履行第一责任人职责,以身作则、以上率下,带头抓好司法局推进法治政府建设各项工作,召开党组会、局长办公会,深入学习贯彻习近平法治思想,及时传达学习党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府重要会议文件精神,研究贯彻落实举措。积极履行市法治政府建设工作领导小组办公室职责,全面总结评估“十三五”时期资阳法治政府建设情况。牵头制定并推动落实《资阳市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》,深入推进依法行政。认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》省委、省政府《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,研究起草并推动《资阳市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》及时出台。扎实开展法治政府示范创建,在全市范围组织开展示范创建申报工作,向省委依法治省办推荐资阳市人民政府申报全国法治政府建设示范创建。雁江区司法局、安岳县司法局获全省法治政府建设先进集体,4名同志获全省法治政府建设先进个人。
二、强化制度体系建设
推动完成年度立法计划任务,持续加强重点领域、新兴领域立法。完善立法协同配套,出台市政府基层立法联系点工作办法、立法咨询专家库管理办法等5个相关制度,建立政府基层立法联系点18个,建立政府立法咨询专家库聘请专家32名。《资阳市文明行为促进条例》《资阳市城区机动车停车条例》《资阳市中心城区山体保护条例》地方性法规正式施行,《资阳市中心城区户外广告和招牌设置管理办法》《资阳市九曲河管理办法》政府规章正式施行,成德眉资四地首个区域协同立法《资阳市大气污染防治条例》于12月1日起正式施行。制定《资阳市司法局行政决策事项合法性审查工作制度》,强化重大行政决策合法性审查流程规范化管理。审查重大行政决策事项312件,提出审查意见130余条。开展规范性文件清理工作,清理涉及与现行生育政策不相符的规范性文件共计11件,决定废止7件,拟修订4件。
三、推进严格规范公正文明执法
加强重点领域执法监督,开展行政执法案卷评查工作,发出《行政执法监督意见书》6个,公布行政执法典型案件7件。开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动,组织人社、卫生、审计等单位多个考点考试行政执法人员320余人,合格比例94%以上。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,整改涉及17个部门3类重点领域、3类突出问题,指导督促6个部门2类典型案例的办理。印发《新行政处罚法理解与适用工作指引》,指导和督促落实行政执法“三项制度”。全省行政执法协调监督工作会议暨行政执法监督人员培训班在资阳召开。
四、服务经济社会高质量发展
现代化公共法律服务体系加快构建。强力推动成德眉资公共法律服务一体化建设,联合印发《2021年成德眉资公共法律服务同城化建设十项重点工作项目》《成德眉资公共法律服务同城化发展规划》。规范法律行业管理,开展律师、公证、鉴定行业专项问题整治,修订公证处管理办法,加强律师事务所管理,会同市中级人民法院、市检察院建立整治“司法掮客”信息共享机制。聚焦为民办实事服务群众。创新开展“一听二问三解”我为群众办实事工作方式,聚焦法治宣传、法律援助等十大群众“急难愁盼”问题,以项目化扎实推进“我为群众办实事”走深走实。启动、推进10项重点为民服务工作、17项党员领导干部“我为群众办实事”项目、40项党员“我为群众办实事”项目。建立完善司法行政政务服务“一网通办”“全程网办”和证明事项告知承诺制,清理证明事项79项,集中推出系列便民利民举措36项。公证行业“定制服务”成都轨道交通(资阳线)项目建设,为重点企业中车资阳机车有限公司“秘鲁两万铁路”项目“上门办”涉外公证,公证机构开通绿色通道、为困难群众减免公证费用、推行工作日和周六“5 1”服务模式、实施继承业务办理手续减免三项新举措,服务群众5928人次,为困难群众减免公证费用2.26万元;法律援助指派律师免费为693名农民工办理维权讨薪案件589件,涉及金额1600余万元,讨回欠薪980余万元。资阳市雁城公证处创新工作举措服务重大项目建设,获省领导肯定。
五、有效化解矛盾纠纷
稳妥推进行政复议体制改革。高质量推动改革各项任务落地落实,10月25日,市委全面依法治市委员会第三次会议专题听取行政复议改革工作推进情况,明确由市委副书记牵头加快推进行政复议体制改革工作。深化府院联席、府检联动工作机制。积极督促推广全国复议工作平台使用,资阳市被列为全国行政复议与应诉工作平台试运行地区。截至目前,市本级办理复议应诉案件41件。人民调解取得新成效,在全省率先成立市级人民调解协会,推进我市人民调解工作进入行政管理和行业管理相结合的新阶段。建立完善人民调解与商事纠纷有机衔接工作机制,指导成立全市首个商事纠纷人民调解委员会、首个产业园区人民调解委员会、资阳市知识产权纠纷人民调委会和资阳市劳动争议纠纷人民调解委员会。发挥普法宣传基础性作用。全面总结“七五”普法成效,科学编制“八五”普法规划。健全普法责任清单,推动“谁执法谁普法”责任制落地落实。狠抓国家机关工作人员和青少年的学法用法,全覆盖开展全市公职人员学法测试。统筹“法律七进”深入开展“民法典”宣传,印发《资阳市社会主义法治文化建设实施方案》,强化成资两地法治文化交流。统筹组织全市各级各部门开展“全民普法·一月一主题”线下专题普法宣传2428场次,28.5万群众受到现场法治教育,79.3万群众在线上浏览关注转发。
一年来,市司法局在推进法治政府建设工作中取得了新成效,但对标建设更高水平法治资阳新任务、满足人民群众新期盼,还存在一些问题和薄弱环节,如专业化法治队伍建设有待进一步加强,推动严格规范公正文明执法有待进一步加大工作力度,信息化建设质效还需进一步提升等,这些问题和短板都需要在今后的工作中进一步补齐增强。
2022年,市司法局将继续深入学习贯彻习近平法治思想,按照市委、市政府决策部署,坚持稳中求进总基调,准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,认真落实全国、全省、全市司法行政工作会议精神,聚焦法治政府建设重点工作,全面提升工作质效,为经济社会高质量发展提供有力法治保障。