今年以来,资阳市深入贯彻落实省司法厅“三查三化三优”专项行动部署,聚焦重点节点、重大活动、重要会议、重要节假日和敏感节点期间,以“集中排查、集中调解、集中宣传”为抓手,扎实推进矛盾纠纷排查化解和源头治理工作,全力实现矛盾纠纷“控增量、去存量、防变量”目标。
集中排查“三聚焦”,最大程度“控增量”。聚焦重点领域,紧紧围绕矛盾纠纷多发易发、群众关心关注的重点领域,用好镇、村(社区)人民调解组织横向到边、纵向到底的人民调解网络,开展拉网式排查,形成排查全覆盖、无死角。聚焦重点人群,对欠薪欠债、退役军人、社区矫正对象、安置帮教人员等可能引发群体性事件的人群,按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则,督促各主管部门依职权,开展立体式排查。聚焦重点问题,对有涉稳、涉恐、涉暴、网络舆情、个人极端事件、进京进省上访等苗头的纠纷,建立工作专班,实行一日一碰头、一周一分析、一月一研判的联合排查机制,科学预判可能引发的稳定风险及程度大小,第一时间,控制激化。
集中调解“三突出”,最大力度“去存量”。突出分类调解,建立甄别分类调解制度,实行简案速调、难案精调,采取“问题清单化、清单责任化、责任具体化”模式,实现矛盾纠纷化解。突出强强联手,构建“调解 ”多元纠纷化解机制,借助调解 仲裁、调解 行政复议、调解 公证、调解 司法鉴定等专业优势力量,加强检调对接、诉调对接、公调对接、信调对接,形成合力,分类施策,确保纠纷化解。突出攻坚克难,充分发挥多元纠纷化解平台作用,对重大疑难纠纷,重点攻克,确保案结事了。今年春节前夕,安岳县发生一起因饮酒导致的意外死亡纠纷,因涉及人数众多,意见分歧极大,家属情绪激动,事态将进一步扩大。为在节前能平息纠纷,防止民转刑事件的发生,安岳县司法局督促司法所与岳城街道调委会、综治办、派出所联手,用时两天,成功将纠纷化解在基层。
集中宣传“三注重”,最大限度“防变量”。注重调解和法治教育相结合,强化矛盾纠纷受理前释明协调、调解中释法说理及结案后安抚疏导工作,实现纠纷实质性化解,防止反弹反复。对部分赡养、家庭、人身损害等易发性纠纷,开展公开调解,邀请群众旁听调解,起到调解一案、教育一群、影响一片。注重调解与“法律明白人”培养工程相结合。将调解与法治副校长、普法骨干、学法用法示范户创建等相结合,强化人民调解知识、调解技能培训形成良性的人民调解员选任、培训制度,建立一支法律知识丰富、调解技能高超、群众基础广泛的人民调解队伍。注重调解与法律七进相结合,根据机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同实际、不同需求,针对性地开展民法典、劳动法、未成年人保护法、信访条例等法律知识的宣传教育,增强人民群众的法治观念和法律素质,引导群众依法有序表达利益诉求,形成“有纠纷,找调解”的法治思维,最大限度地把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态,全力防止民转刑案件、极端个人事件和涉稳事件的发生。
今年1—2月,全市各类人民调解委员会集中排查纠纷527件,受理并调处矛盾纠纷1066件,调处成功1056件、成功率99%;未发生民间纠纷引起自杀、民转刑、群体性械斗、群体性上访等事件。