中央人民政府  |  四川省政府  |  资阳市人民政府  |  资阳市司法局官方微博 

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取

资阳市司法行政系统1个集体3名个人获“全国人民调解”先进
录入时间:2018-6-12 18:07:45     浏览:2580

 

编者按:
近日,司法部通报表扬了500个全国人民调解工作先进集体和1000名全国人民调解工作先进个人,其中,安岳县司法局和李娜莎等3名调解员在全市2302个人民调解组织和9208名人民调解员中脱颖而出,获评“全国人民调解先进”称号。
上述集体和个人用优异的工作业绩体现了我市人民调解工作在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、推动地方长治久安中的“第一道防线”作用,展现了广大人民调解员扎根一线、依法履职、默默付出、无私奉献的精神风貌。
    为深入学习先进、鼓舞士气、增添动力,现将安岳县司法局和李娜莎等先进单位和个人优秀事迹刊发,请各县(区)司法局、各级人民调解组织和全市专(兼)职人民调解员认真组织学习,广泛开展宣传,形成“比学赶帮超”的良好氛围,为建设美丽怡然繁荣资阳贡献更大的力量。
 
全国人民调解先进集体—安岳县司法局
 

安岳有省级调解能手3名,全国调解能手2名,全国模范人民调解员3名;被省司法厅命名的五星级人民调解委员会1个,被司法部表彰的全国模范人民调解委员1个。
安岳县人民调解工作始终坚持以贯彻《中华人民共和国人民调解法》为主线,紧紧围绕“属地管理、分级负责,自愿依法、及时调解”的原则,按照“排查得早,控制得住,解决得好”的要求,积极探索调解新机制,构建调解新格局,在完善组织建设、创新保障机制、加强业务指导、强化调解效力等方面做了大量工作,切实发挥了人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”的重要作用。 
近年来,全县各类人民调解组织年均受理矛盾纠纷6000余件,调解成功率达98%以上,履行率100%,全县人民调解工作受到了干部群众的一致好评。一是狠抓组织建设,人民调解组织不断完善。成立了人民调解指导委员会和人民调解指导中心,建立健全人民调解组织1066个,其中乡镇调委会69个,村调委会926个,社区调委会52个,省际边界联合调委会12个,专业、行业性调委会7个,实现了调解组织全覆盖。指导各乡镇、行业主管部门完成调委会名称、印章、吊牌的清理、更换、登记,促进调解组织进一步规范。二是狠抓队伍建设,调解工作效能持续提升。坚持聘请公道正派、热心人民调解工作并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人员担任调解员;积极吸纳热心公益事业的离退休法官、检察官、警官、律师、公证员等法律工作者、社会志愿者参与人民调解工作,为专业调解提供人才支撑。目前,全县共有人民调解员4048人,其中村调解员3360名,居调解员228名,乡镇调解员423名,专行业调解员37名。同时,通过集中培训、分级培训,以检代训、联合培训、法治大讲堂等方式对4048名调解员进行培训,不断推进落实人民调解员三年分级轮训计划,调解员培训率达100%三是狠抓机制建设,多元化调解成效明显。按照矛盾纠纷层级管理办法,推行“三三调”工作机制,并创新提出“人民调解六步工作法”,促进了工作程序进一步规范。全面推进要素式调解文书的应用,持续加强对人民调解卷宗规范化制作的指导,调解文书及档案进一步规范有序。积极与县“大调解”中心、县法院、县公安局联系,建立了人民调解与行政调解、司法调解衔接互动工作体系,实现了“调保结合”“诉调对接”“公调对接”的有效互动,切实发挥了人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础作用。充分保障落实了调委会主任补贴和个案补贴机制,逐年提高补贴标准,并按照个案的轻重程度制定了5类补贴标准,每年予以全部兑现。制定出台《安岳县交通事故首端联动快速处置工作方案》,推动了道路交通事故矛盾纠纷化解工作向制度化、规范化发展,形成了安岳经验,先后被四川日报、四川法制报、资阳日报等媒体宣传报道,获得了省、市、县领导的高度肯定,并在全省推广运用。四是狠抓纠纷排查化解,社会经济发展持续稳定。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则,坚持“排查跟着项目走”“调解跟着矛盾走”,严格落实矛盾纠纷“三三调”和“随手调”工作制度。全面加强矛盾纠纷排查化解工作,村(社区)每周排查一次,乡镇和县级部门每半月排查一次,并建立工作台账。每月末对矛盾纠纷进行集中分析研判,切实做到排查预警分析到位。同时,结合“大走访”活动,重点组织开展了“春耕大忙期间矛盾纠纷排查化解”“矛盾纠纷大排查、大化解”“今冬明春矛盾纠纷排查化解”等专项活动,效果明显,群众满意不断提升。五是精心培育调解精品,安岳调解品牌不断创响。为全县各类调委会免费发放自编的《人民调解工作指南》《人民调解工作手册》《<中华人民共和国人民调解法>知识问答》《20132015年人民调解典型案例选编》等自编书籍共计10000余册,自编自导自演了群众喜闻乐见的调解文艺小品节目《找所长》《柠花飘香》,巡回到各乡镇、村(社区)演出,受到了干部群众一致好评。全县《中华人民共和国人民调解法》贯彻实施情况在安岳县第十六届人大常委会第六次会议上接受县人常委会调研和审议,县人常委会对人民调解工作给予了高度的肯定。
 
 
  
 
 
 
 
全国人民调解先进个人—李娜莎
 
 
图:李娜莎在司法所填写人民调解案件卷宗
 
李娜莎,女,38岁,汉族,中共党员,自2011年开始从事人民调解工作以来,一直像一块砖头兵默默奋斗在人民调解战线上。她先后在简阳市司法局石钟司法所、资阳市雁江区司法局三贤祠司法所、资阳市雁江区司法局基层股从事一线人民调解工作和人民调解业务工作。她始终热爱人民调解事业,恪尽职守,锐意进取,不计较名利得失。
 
认真学习 坚定立场
李娜莎同志政治立场坚定,积极学习党的方针政策。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真执行党的路线、方针、政策以及党中央、国务院相关决策部署,具有强烈的使命感和责任感,紧紧围绕党委政府中心工作开展人民调解工作,服务于、服从于大局,坚定不移地捍卫习近平新时代中国特色社会主义社会的和谐稳定。
 
台前幕后 孜孜奋斗
2011年至2014年,李娜莎同志一直在基层司法所从事一线人民调解工作,曾任一级人民调解员。累计直接调解各类民间纠纷60余件,指导村、社区人民调解委员会调解纠纷1000余件,调解成功率达到98%以上。经她手调解的纠纷,无一起当事人反悔,无一起未履行,她所在辖区无一起因调解不力致使民间纠纷转化为刑事案件,无一起民间纠纷引起自杀,无一起群体性械斗和群体性上访事件。
李娜莎同志在调解纠纷中,敢于吃苦,放得下身段认真听,迈得出脚步认真查,静得下心思认真调。为了顺利化解纠纷,她多次独自搭乘摩托车翻越数十里乡村道路进村入户拜访村民,了解纠纷实情,宣讲人民调解相关法律法规,把人民调解这一为民谋福利的好政策带到最基层最贫困最需要的群众中去,坚持以法治思维和法治方法调解纠纷。2012年的一天,作为一名新入行不久的新兵蛋子,李娜莎遇到了人民调解工作上的第一道难题。纠纷当事人因多年前的土地流转协议发生纠纷,申请调解。因事隔多年,且双方当事人当年是在生产队的见证下达成的口头协议,查清事实颇为困难。看着一脸哀愁的申请人,李娜莎不忍辜负他的殷切期望,三次独自奔波二十余公里羊肠小道找到当年的老生产队长和部分知情人,了解事实真相。查清事实后,因对土地流转政策不熟悉,李娜莎反复打电话请教业务水平过硬的老司法所长,仔细讨论法律法规的适用,并积极争取所在地党委政府支持,经过长达半个月的奔波努力,最终妥善化解了该起纠纷,促使双方当事人满意而归。
在长期的一线调解工作中,李娜莎掌握了过硬的法律、法规、政策知识,积累了丰富的调解经验。在调解中,李娜莎廉洁自律,乐于奉献,严格遵守调解工作纪律;注重争取党委政府领导的支持,主动配合党委政府开展矛盾纠纷排查和重大疑难纠纷调处工作;加强与派出所等各相关部门的联系,善于团结一切可以团结的力量,迅速妥善化解矛盾,为基层人民调解工作的良好推进作出了突出的贡献。
2015年,李娜莎服从组织安排到雁江区司法局基层股从事人民调解业务工作。从台前到幕后,李娜莎并没有湮灭对人民调解工作的热爱。除认真做好报表、业务指导、人民调解信息化建设等各项基础工作外,着重认真研究新形势下矛盾纠纷特点规律,探索符合本地实际的“公调对接”、“诉调对接”等新兴类型人民调解工作方法,提练宣传良好的人民调解经验。数年来,她撰写人民调解简报100余篇,其中多篇登载于新华网、搜狐网、法制网等主流媒体网站;积极撰写《创新机制规范和完善人民调解工作》、《以法治方式化解矛盾纠纷的探索》等调研文章数篇,在本区人民调解业务交流中作为交流材料使用;编写多篇优秀人民调解案例分别载入《雁江区调解纠纷优秀案例汇编》, 2016年编写的《集中人民调解优势力量 服务市级重点项目建设》典型案例入选四川省依法治省疑难复杂经典案例。
 
扎根基层 搞好培训
李娜莎同志数年如一日坚持开展对村、社区等基层人民调解员的指导和培训,着力提高基层人民调解力量。一是搞好村、社区人民调解员的集中培训。在基层司法所工作期间,李娜莎同志每年坚持至少组织辖区内人民调解员集中学习两次,系统地向最基层的人民调解员讲授调解中常用的法律、法规及常用的调解技巧等专业知识,对提高本地村、社区人民调解员的整体素质起到明显的推动作用。二是协助做好雁江区行业性、专业性、乡镇人民调解员培训工作。在机关工作期间,李娜莎积极组织行业性、专业性人民调解员参加各级培训,负责本区乡镇人民调解员集中培训和骨干人民调解员专项培训的培训资料、人员组织等各项基础工作。三是经常深入村、社区实地指导人民调解工作。对村、社区人民调解委员会遇到困难时的指导邀请,李娜莎同志总是有求必应,在实地调解中贯穿人民调解法律法规、工作技巧的指导宣传,帮助基层人民调解员迅速成长。
 
 
  
 
 
 
 
 
全国人民调解先进个人—刘小丽
 

图:刘小丽指导司法所开展人民调解信息化建设
 
刘小丽,女,47岁,汉族,无党派人士,资阳市安岳县第十四届政协委员,多次荣获市县各类表彰和优秀公务员等级评定。自1998年进入资阳市安岳县司法局工作以来,她一直奋战在基层人民调解的岗位上,十年如一日地指导基层司法所开展矛盾纠纷化解工作,履职尽责,真抓实干,切实筑牢基层维稳和谐的“第一道防线”。
 
牢抓思想 提升站位
刘小丽同志认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人民调解工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的路线、方针、政策以及党中央、国务院相关决策部署,具有强烈的使命感和责任感。
 
踏实勤奋 工作创新
1998年从事司法行政工作至今,刘小丽同志工作积极主动,爱岗敬业,坚持学习,敢于创新,恪尽职守、锐意进取,不计较名利得失;廉洁自律,乐于奉献、任劳任怨,认真负责,懂法律法规和政策,有较高的业务素质。在指导人民调解工作中,注重研究新形势下矛盾纠纷特点规律,努力钻研和探索人民调解工作的新路子、新方法。探索建立了矛盾纠纷排查调处制度、矛盾纠纷“随手调”工作制度、矛盾纠纷舆情预警机制,积极在全县推广运用“人民调解六步工作法”和“三三”调解机制,实现了人民调解工作制度化、规范化。以出色的工作成绩多次受到市、县等部门表彰。
 
积极努力 成效显著
在负责管理、指导人民调解工作中,刘小丽同志在全县建立和完善了乡镇、村(社区)人民调解委员会1047个、专行业人民调解委员会7个、与重庆市建立边界联合人民调解委员会12个,每年培训人民调解员达100%;在全县积极推进人民调解规范化建设工作,各调委会名称规范,组织健全、设施完善,做到了标牌、印章、标识、程序、制度、文书六统一,成功率达到97%以上,履行率达100%,所管理指导的安岳县岳阳镇人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会、安岳县交通事故纠纷人民调解委员会被省司法厅命名为五星级人民调解委员会,有2名调解员被司法部命名为全国调解能手,有3名调解员被司法部表彰为模范人民调解员。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
全国人民调解先进个人—江高原
 

图:江高原在村小进行普法小课堂
 
江高原,男,汉族,412011年开始从事人民调解工作,先后在龙门乡、宝林镇人民调解委员会任调解员、县人民调解工作指导委员会办公室工作人员。7年来,他关注民生、维护群众利益,以强烈的工作责任感和社会使命感投入到人民调解工作中,化解各种社会矛盾纠纷,营造和谐社会环境,他坚持群众利益无小事。发现矛盾立即着手解决,事前认真了解情况,事后跟踪回访结果,发现一起,处理一起,做到事结案了.据不完全统计他直接调解大小矛盾纠纷80余起,指导村(居)调委会调解200余起,为社会和谐稳定做出了积极贡献,受到了群众的一致好评和称赞。
 
遇挫自省虚心学 勤于实践提能力
七年前的他信心满满,认为调解纠纷是小菜一碟,成为了一名光荣的人民调解员。然而接手的第一个调解案就失败得一塌糊涂。2012年端午节,正是他值班,龙门乡两个青年因琐事闹离婚,男女双方找他调解。可他不懂调解技巧,一味只按照法律条款宣读,结果调解到最后女方扔下几个月大的孩子不顾回了娘家,男方去了外地打工,他也遭到了男方父母的责怪。经过这件事后,他认识到自身的很多不足,再也不敢“小瞧”人民调解工作。从此,他收起了高傲的心,虚心向精于业务的领导请教,向经验丰富的老同志学习,只要一有纠纷,他都主动参加,从旁听到动手记录,从眼观耳闻到心领神会。同时还加强相关法律知识学习,并参加心理咨询师的专业培训并且获得了国家三级心理咨询师的职业资格证书。
心理学知识对开展调解工作有很大的帮助。有一天,一位乡村老师到司法所指名要找江所长。说来事情很小,这次的直接原因是对方又毒死了他家饲养的鸡。江高原热情接待后,告诉他“我们的调解是“三三制调解”,你可以先请村调委会出面调解的。”但这位老师非常的坚持要求江高原亲自调解。江高原心想事情虽小调解难度一定不小。回答他“好吧,我先了解一下情况,再约时间下村调解。”老师走后不久,村上的支书和主任就来了,同样是请江所长到他们村上去调解这个纠纷,而且说这个事情他们多次去处理,没有丝毫进展,对方“软硬不吃、对牛弹琴”,甚至都不愿意理睬村上干部,很是苦恼。“何不把调解这起纠纷作为一次案例指导呢?”江高原答应了村上干部三天后下去调解,利用这几天时间走访了解情况。原来老师的邻居经常打扰他和家人的正常生活,如:拆他家篱笆、毒死鸡鸭、破坏庄稼,确实经过村、乡镇干部多次劝说、调解,对方不但不承认还继续捣乱,该老师很是痛苦。这个邻居曾经是这个老师的学生陈某。30好几了,为讨老婆父亲卖掉了家中唯一值钱的耕牛,结果老婆“娶”回家一周后去赶场就再也没有回来,父子俩相依为命,家中贫穷本人却好吃懒做,和村里乡亲关系都不好,性格孤僻,不愿意和人说话。三天后如约而至。老师找来长凳,调解场地就在两家人的屋后田边。村上干部叫来陈某,江高原仔细观察言行。见陈某穿着邋遢,侧身站立,身体还晃来晃去,不愿正眼看人,唤他来坐也不来坐,总保持着一段距离。此人人际关系紧张,几乎没有和外人实质接触,存在交往障碍,贫穷自卑,内心渴望被接纳,也希望有人和他交谈。“哥老关,我是司法所的江高原,今天来找你摆龙门阵,拉一下家常。”陈某几乎很想听听接下来这个江所长会说些什么。“我看你一定也是个耿直的人,敢说敢做敢当,是不是?”陈某喉头动了动后把话咽了下去。“我非常喜欢像你这样敢作敢当的人,欣赏你这样的人,我们可以做朋友。耿直人就拿出耿直人的样子来。”江高原提高音量,像要把这句话扎进对方的心里。陈某恐怕从来没有被人这么称赞过。“我也是直爽人,我就直说了吧。老师家的鸡是不是你弄死的?”“是,是我毒死的。”在场的村干部感觉是个奇迹,这小子居然自己承认了。再一问,用什么药毒的?药撒在哪里?什么时间干的?就像倒豆子一样全抖出来了,甚至于以前干的也说了,其他人家的鸡鸭被他毒死也说了,还大胆的说自己弄来吃了也没事。后来的事情就顺利多了。江高原给陈某谈师生情、邻里情、父子情,还开玩笑说“你和老师关心好了,将来给你介绍女同学当老婆”,听到这里陈某笑了。最后陈某承认了自己的错误,也保证不再打扰老师。另一边,老师也很大度,不要学生赔偿(本来陈某家穷,拿不出钱,不赔偿也许会有更好的效果,老师今后的生活不再受干扰)。这个案例可以看出,贫穷懒惰可能使人生出嫉妒之心、损人利己之心;包容接纳也会给人改过的机会。矛盾的化解不仅仅停留在也不应该停留在表面的支付赔偿上,调解要化解的是人心中的怨、嗔、痴,帮助建立和谐的关系。
 
感同身受亲民心 调解申请慕名来
也许是他的身影经常出现在田地院落,也许是他公开调解一个案获得宣传一大片的效果,也许是群众的口口相传。从某一天开始,找他调解的纠纷多起来了,而且是指名要求由他来调解。如:残疾放羊人被殴案、学生药死老师鸡鸭案、女童交通事故致残案、亲属院坝侵权案等等。甚至某些领导干部家中的事情也希望他能帮忙协调,离开原工作的司法所多年后,也不时接到当地群众的电话,请他来调解。为什么被信任?他在和同事交流中说过“感同身受!调解是一门艺术,实现的是当事人心中的公平公正,你就必须站在当事人的立场去思考问题。而且公平正义要用看得见、感受得到的方式实现。”
就说女童交通事故致残案吧。女孩被挖掘机碾压致残,经过县交调委多次调解不能达成一致意见。女童家属组织起来阻扰施工,当地党委政府为维护稳定保障工程顺利进行指派司法所接手调解。时任司法所副所长的江高原,了解案情后,请来了一位很有经验的老同志一同开展工作。第一次调解也在预料之中,但是目的达到了,就是了解双方底线。第二次调解,提出了处理方案,并不要求大家承若马上决定。重点放在了利弊分析上,分别和当事人交流,坦诚指出纠纷久拖不决的弊,尽快处理的利。也给了当事双方回去和家人或者合伙人商量的时间。第三次调解,双方象征性的进行了辩论,但很快就达成了调解协议。该纠纷的处理是一起典型的利弊分析法运用的案例。一方面,长期为此事奔波不利于孩子的成长和身心创伤的修复;另一方面,不能正常开工,机主必然是一笔不少的损失。能够调解成功,真诚非常重要,只有站在当事人的立场为当事人考虑,才能被信任,最总接受调解方案。
 
培训实用接地气 基层干部竖大指
不论是在司法所,还是在基层股工作。他非常重视团队的力量,用心打造调解队伍。民间纠纷多样复杂,当地的风俗习惯各异,基层调解员素质参差不齐。要打造出一支优秀的调解队伍并不容易。他在培训中常常引用身边的真实案例,用开放式的案件结果引导大家思考,用幽默的语言牢牢抓住听者的注意力。更重要的是,当基层调解组织遇到疑难案件,他绝不会坐而论道,总会与调解员一道开展工作,用实际行动、可循的工作思路和方法,最终的效果赢得基层调解员的认可,进而探讨、讲解,使其更容易接受有所收获。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

主办单位:资阳市司法局 联系电话:028-26110189
技术支持:中国电信资阳分公司 网站标识码:5120000048
蜀ICP备12006472号-1 已访问 7428525 人次 [ 用户登录 ]